Si tu empresa pone productos envasados en el mercado español, es importante que conozcas qué es la responsabilidad ampliada del productor (RAP) y cómo cumplir con ella. En este contexto, aparecen dos siglas que pueden generar dudas: SCRAP y SIRAP. Aunque ambos sistemas permiten cumplir las obligaciones relacionadas con los residuos de envases, su funcionamiento es diferente.
Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es un sistema autorizado que organiza y financia la gestión de los residuos de envases en nombre de las empresas adheridas. En un SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor), la empresa organiza el cumplimiento de estas obligaciones de forma individual.
A continuación, te explicamos qué significa cada concepto, cuáles son las principales diferencias entre un SCRAP y un SIRAP y qué empresas están obligadas a cumplir con la RAP.
En esta artículo encontrarás:
- ¿Qué es la responsabilidad ampliada del productor (RAP)?
- ¿Qué es un SCRAP de envases y para qué sirve?
- ¿Qué es un SIRAP?
- ¿Cuál es la diferencia entre un SCRAP y un SIRAP?
- ¿Qué empresas están obligadas a cumplir la RAP?
- ¿Cómo te puede acompañar Procircular?
- Preguntas frecuentes sobre la RAP, el SCRAP y el SIRAP
¿Qué es la responsabilidad ampliada del productor (RAP)?
La responsabilidad ampliada del productor (RAP) es un principio que establece que las empresas que ponen determinados productos en el mercado deben asumir responsabilidades sobre la gestión de los residuos que estos generan una vez utilizados.
En el caso de los envases, esto significa que las empresas obligadas deben financiar y organizar su recogida, tratamiento y reciclaje cuando se convierten en residuos.
En otras palabras, la responsabilidad de una empresa sobre sus envases no termina cuando comercializa sus productos, sino que también se extiende a la gestión de los residuos que generan.
En España, la RAP aplicada a los envases está regulada principalmente por dos normas:
- La Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, que establece el marco general de la responsabilidad ampliada del productor.
- El Real Decreto 1055/2022, de envases y residuos de envases, que desarrolla las obligaciones específicas relacionadas con los envases. Esta normativa busca fomentar la prevención de residuos, mejorar su recogida y reciclaje e impulsar un modelo de economía circular en el que los recursos puedan aprovecharse durante más tiempo.
¿Qué obligaciones implica la RAP para una empresa?
Cumplir con la responsabilidad ampliada del productor no consiste únicamente en financiar el reciclaje de los envases. La normativa también establece una serie de obligaciones que las empresas deben conocer.
Entre las principales se encuentran:
- Inscribirse en el Registro de Productores de Producto (RPP) del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), cuando corresponda.
- Financiar y organizar la gestión de los residuos de envases, ya sea a través de un sistema colectivo o mediante un sistema individual.
- Declarar anualmente los envases puestos en el mercado, indicando las cantidades, materiales y categorías correspondientes.
- Cumplir las medidas de prevención y ecodiseño aplicables, incluyendo la elaboración de planes empresariales cuando se superen los umbrales establecidos.
- Facilitar la información exigida sobre los envases y la correcta gestión de sus residuos, de acuerdo con los requisitos legales.
Estas obligaciones pueden variar en función de la actividad de la empresa, los tipos de envases que comercializa y las cantidades que pone en el mercado.
Para cumplir con las obligaciones RAP relacionadas con la gestión de los residuos de envases, las empresas pueden optar por adherirse a un sistema colectivo (SCRAP) o establecer un sistema individual (SIRAP), conforme a los requisitos establecidos en la normativa.
En resumen: la RAP obliga a los productores de producto a asumir la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos de sus envases. Además, establece obligaciones de registro, información y prevención que deben cumplirse según cada caso.
¿Qué es un SCRAP de envases y para qué sirve?
Un SCRAP es un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor que permite a varias empresas cumplir conjuntamente sus obligaciones relacionadas con la gestión de los residuos de envases.
En lugar de organizar esta gestión de manera individual, las empresas se adhieren a un sistema colectivo autorizado que coordina y financia las actuaciones necesarias para cumplir con la RAP.
¿Cómo funciona un SCRAP?
Cuando una empresa se adhiere a un SCRAP, pasa a formar parte de un sistema colectivo que organiza la gestión de los residuos de los envases que sus empresas adheridas ponen en el mercado. Entre sus principales funciones se encuentran:
- Organizar y financiar la gestión de los residuos de envases, de acuerdo con las obligaciones establecidas en la normativa.
- Coordinar la recogida y el tratamiento de los residuos, a través de los mecanismos y operadores correspondientes.
- Facilitar el cumplimiento de las obligaciones de RAP de las empresas adheridas.
- Ofrecer información y acompañamiento en los procesos de declaración de envases y otras obligaciones relacionadas con el sistema.
Para financiar estas actuaciones, las empresas adheridas realizan una contribución económica que se calcula teniendo en cuenta los envases que ponen en el mercado y declaran, sus materiales y otras características, conforme a las tarifas y criterios del SCRAP.
En España existen diferentes sistemas colectivos autorizados. Uno de ellos es Procircular, SCRAP que acompaña a las empresas en el cumplimiento de sus obligaciones de responsabilidad ampliada del productor en materia de envases.
Puedes consultar más información sobre los sistemas de responsabilidad ampliada del productor en la página oficial del MITECO.
¿Qué obligaciones mantiene una empresa adherida a un SCRAP?
Adherirse a un SCRAP facilita el cumplimiento de la RAP, pero no significa que la empresa deje de tener responsabilidades.
El productor debe seguir proporcionando información correcta sobre los envases que pone en el mercado, realizar las declaraciones que le correspondan y cumplir las demás obligaciones legales aplicables.
Por ejemplo, una empresa adherida a un SCRAP debe identificar las cantidades de envases que comercializa y facilitar los datos necesarios para calcular su contribución económica y cumplir las obligaciones de información.
De este modo, el SCRAP proporciona una estructura colectiva para organizar y financiar la gestión de los residuos, mientras que la empresa mantiene sus obligaciones individuales.
En resumen: un SCRAP permite a las empresas cumplir colectivamente sus obligaciones de RAP, organizando y financiando la gestión de los residuos de envases y facilitando el cumplimiento normativo.
¿Qué es un SIRAP?
Un SIRAP es un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor que permite a una empresa organizar por su cuenta el cumplimiento de sus obligaciones relacionadas con la gestión de los residuos de envases.
A diferencia de un SCRAP, donde varias empresas participan en un sistema colectivo, en un SIRAP es la propia empresa la que debe organizar, financiar y acreditar la gestión de los residuos de los envases que pone en el mercado.
Esto implica disponer de los recursos técnicos, organizativos y económicos necesarios para cumplir con las obligaciones establecidas en la normativa.
Por ejemplo, un SIRAP puede resultar adecuado para una empresa que cuenta con una estructura logística propia y mecanismos de recuperación de envases que le permiten organizar y controlar su gestión.
¿Qué requisitos debe cumplir un SIRAP?
Constituir un sistema individual implica asumir directamente una serie de responsabilidades administrativas y operativas.
Entre los principales requisitos se encuentran:
- Presentar una comunicación previa ante el órgano competente de la comunidad autónoma donde tenga su sede social el productor, acompañada de la documentación exigida.
- Cumplir los requisitos administrativos y registrales aplicables, incluida la inscripción del sistema en el Registro de Producción y Gestión de Residuos conforme al procedimiento correspondiente.
- Disponer de los medios necesarios para organizar y financiar la gestión de los residuos de envases.
- Garantizar el cumplimiento de los objetivos y obligaciones aplicables, así como facilitar la información y documentación exigidas por la normativa.
El régimen administrativo de los sistemas individuales se regula en el Real Decreto 1055/2022. Conviene distinguir la comunicación previa aplicable al SIRAP de la autorización exigida a los sistemas colectivos. Por este motivo, un SIRAP puede tener sentido para empresas que disponen de una estructura adecuada para asumir estas funciones de forma individual.
En resumen: un SIRAP permite cumplir la RAP de forma individual, pero exige que la empresa organice, financie y acredite la gestión de los residuos de envases y cumpla los requisitos administrativos correspondientes.
¿Cuál es la diferencia entre un SCRAP y un SIRAP?
La principal diferencia entre un SCRAP y un SIRAP está en cómo se organiza el cumplimiento de la responsabilidad ampliada del productor.
En un SCRAP, varias empresas participan en un sistema colectivo que organiza y financia conjuntamente la gestión de los residuos de envases. En un SIRAP, una empresa establece su propio sistema y asume directamente su organización.
SCRAP vs. SIRAP: principales diferencias (tabla)
| Aspecto | SCRAP | SIRAP |
| Cómo se cumple la RAP | A través de un sistema colectivo al que se adhieren varias empresas. | Mediante un sistema individual organizado por la propia empresa. |
| Quién gestiona la recogida y el reciclaje | El SCRAP organiza y financia la gestión mediante los mecanismos y operadores correspondientes. | La empresa organiza la gestión mediante medios propios o acuerdos con operadores autorizados. |
| Requisito administrativo | El sistema colectivo debe contar con la autorización correspondiente y la empresa debe formalizar su adhesión. | La empresa debe presentar la comunicación previa ante la comunidad autónoma competente y cumplir los requisitos registrales aplicables. |
| Carga de gestión para la empresa | El SCRAP centraliza parte de la gestión, aunque la empresa mantiene sus obligaciones individuales. | La empresa asume directamente una mayor carga organizativa, documental y de seguimiento. |
| Para qué tipo de empresa encaja | Empresas que buscan cumplir sus obligaciones mediante una estructura colectiva especializada. | Empresas con capacidad técnica, logística y organizativa para gestionar individualmente sus obligaciones. |
¿Qué opción puede encajar mejor con tu empresa?
La elección entre un SCRAP y un SIRAP depende de diferentes factores, como el tipo de envases, las cantidades comercializadas, la estructura de la empresa y los recursos disponibles para gestionar sus obligaciones.
Para una pyme que no dispone de una estructura propia de gestión de residuos, un SCRAP puede facilitar el cumplimiento de la RAP al permitirle apoyarse en un sistema colectivo especializado.
Por su parte, un SIRAP puede ser una alternativa para empresas que cuentan con los medios suficientes para organizar individualmente la gestión de sus residuos de envases y cumplir los requisitos establecidos.
En ambos casos, el objetivo es el mismo: garantizar el cumplimiento de la responsabilidad ampliada del productor y contribuir a una gestión adecuada de los residuos de envases.
En resumen: la diferencia entre un SCRAP y un SIRAP es que el primero permite cumplir la RAP de forma colectiva, mientras que el segundo requiere que la empresa organice un sistema individual y asuma directamente su gestión.
¿Qué empresas están obligadas a cumplir la RAP?
La obligación de cumplir la responsabilidad ampliada del productor en materia de envases recae, con carácter general, sobre los productores de producto.
Según el Real Decreto 1055/2022, esta figura comprende, entre otros supuestos, a los agentes económicos responsables de la primera puesta en el mercado español de productos envasados.
Esto significa que la RAP no afecta únicamente a quienes fabrican envases, sino también a determinadas empresas que comercializan productos envasados.
¿A qué empresas puede afectar la RAP de envases?
La responsabilidad ampliada del productor puede afectar a empresas de distintos sectores y tamaños. Por ejemplo:
- Fabricantes nacionales que envasan sus productos y los comercializan por primera vez en España.
- Importadores que introducen productos envasados procedentes de países de fuera de la Unión Europea.
- Empresas que realizan adquisiciones intracomunitarias de productos envasados para introducirlos en el mercado español.
- Empresas de comercio electrónico que venden productos envasados a consumidores españoles, en los supuestos previstos por la normativa.
- Distribuidores y comercializadores que, por las características de su actividad, tienen la consideración legal de productores de producto.
Por tanto, una empresa no necesita fabricar envases para estar sujeta a la RAP. Lo importante es determinar si es responsable de su primera puesta en el mercado español, teniendo en cuenta las reglas aplicables a cada actividad.
¿Qué tipos de envases están incluidos en la RAP?
El Real Decreto 1055/2022 contempla tres grandes categorías de envases:
-
Envases domésticos
Son aquellos destinados al uso o consumo por particulares, independientemente de dónde se utilicen o desechen. Por ejemplo, una botella de agua, un envase de yogur o una caja de cereales.
-
Envases comerciales
Son los destinados al uso y consumo propio de actividades comerciales, establecimientos de restauración, oficinas, mercados y otros servicios. Por ejemplo, determinados embalajes utilizados para suministrar productos a establecimientos comerciales.
-
Envases industriales
Son los destinados al uso y consumo propio de actividades económicas de las industrias y de explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales o acuícolas. Por ejemplo, determinados bidones, palés o embalajes empleados para el suministro de materias primas a una fábrica.
¿Desde cuándo es obligatoria la RAP para los envases comerciales e industriales?
El 1 de enero de 2025 comenzó a aplicarse el nuevo régimen de responsabilidad ampliada del productor a los envases comerciales e industriales, ampliando estas obligaciones más allá de los envases domésticos.
Este cambio supone que empresas que anteriormente no estaban sujetas al régimen general de RAP para estos envases deben revisar su situación y asegurarse de que cumplen los requisitos correspondientes.
Entre las obligaciones que pueden resultar aplicables se encuentran la inscripción en el Registro de Productores de Producto, la declaración anual de los envases puestos en el mercado y la participación en un sistema de responsabilidad ampliada del productor.
Puedes consultar más información sobre los trámites en la página del Registro de Productores de Producto, sección envases, del MITECO.
Además, desde el 12 de agosto de 2026 ha comenzado la aplicación general del nuevo Reglamento europeo de Envases y Residuos de Envases (PPWR), que introduce nuevas disposiciones y definiciones que deben tenerse en cuenta para determinar las obligaciones de las empresas, según los calendarios y reglas de aplicación correspondientes.
Glosario: RAP, SCRAP, SIRAP y RPP
Para entender mejor las obligaciones relacionadas con los envases, conviene tener claras estas cuatro siglas:
| Sigla | Significado | ¿A qué hace referencia? |
| RAP | Responsabilidad Ampliada del Productor | Régimen que establece las responsabilidades de los productores sobre la gestión de los residuos de sus productos. |
| SCRAP | Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor | Sistema autorizado que permite cumplir colectivamente las obligaciones de RAP. |
| SIRAP | Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor | Sistema mediante el cual una empresa organiza individualmente el cumplimiento de sus obligaciones de RAP. |
| RPP | Registro de Productores de Producto | Registro administrativo en el que deben inscribirse los productores de producto obligados, según la normativa aplicable. |
En resumen: las empresas que tienen la consideración legal de productores de producto deben cumplir las obligaciones de RAP que les correspondan. Desde el 1 de enero de 2025, el régimen también incluye los envases comerciales e industriales, además de los domésticos.
¿Cómo te puede acompañar Procircular?
Conocer qué es la RAP y entender las diferencias entre un SCRAP y un SIRAP es el primer paso para identificar las obligaciones de tu empresa.
El siguiente es asegurarte de que cuentas con un sistema adecuado para cumplirlas. En Procircular, como Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor, acompañamos a las empresas en el cumplimiento de sus obligaciones relacionadas con los envases.
A través de nuestro sistema colectivo, facilitamos la gestión de la RAP y ofrecemos información y orientación para que las empresas puedan afrontar sus obligaciones normativas con mayor claridad.
Si tu empresa necesita cumplir con la RAP o quiere conocer las alternativas disponibles, podemos ayudarte a identificar los siguientes pasos.
Y si ya conoces tus obligaciones y estás valorando diferentes opciones, te recomendamos leer nuestro artículo «¿Cómo elegir el SCRAP de envases adecuado para tu empresa?». También puedes consultar nuestro documento «Responsabilidad Ampliada del Productor: qué es la RAP y quién está obligado» para ampliar la información sobre las obligaciones de los productores.
En resumen: Procircular acompaña a las empresas en el cumplimiento de sus obligaciones de RAP mediante un sistema colectivo especializado en la gestión de envases.
Preguntas frecuentes sobre la RAP, el SCRAP y el SIRAP
¿Qué es la RAP?
La responsabilidad ampliada del productor (RAP) es el régimen que obliga a los productores de producto a financiar y organizar la gestión de los residuos derivados de los productos que ponen en el mercado. En España, la RAP de envases está regulada por la Ley 7/2022 y el Real Decreto 1055/2022.
¿Qué es un SCRAP de envases y para qué sirve?
Un SCRAP es un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor autorizado que permite a las empresas cumplir colectivamente sus obligaciones de RAP. Organiza y financia la gestión de los residuos de envases y facilita el cumplimiento normativo de las empresas adheridas, que realizan las contribuciones económicas correspondientes.
¿Qué diferencia hay entre un SCRAP y un SIRAP?
La principal diferencia es que un SCRAP permite gestionar las obligaciones de RAP mediante un sistema colectivo, mientras que un SIRAP exige que la empresa organice un sistema individual. Este último requiere presentar la comunicación previa ante la comunidad autónoma competente y cumplir los requisitos administrativos y registrales aplicables.
¿Qué empresas están obligadas a cumplir la RAP?
Con carácter general, las empresas que tienen la consideración legal de productores de producto y ponen por primera vez productos envasados en el mercado español. Desde el 1 de enero de 2025, las obligaciones de RAP también se aplican a los envases comerciales e industriales, además de los domésticos.
¿Puedo cambiar de SCRAP?
Sí, una empresa puede cambiar de SCRAP, siempre que respete las condiciones contractuales, los plazos y los requisitos aplicables para garantizar la continuidad del cumplimiento de sus obligaciones. Si estás valorando esta posibilidad, puedes consultar nuestra guía sobre cómo elegir el SCRAP adecuado para tu empresa o descubrir más información sobre cómo cambiar de SCRAP.
¿Tu empresa necesita cumplir con la RAP de envases?
Si tu empresa pone envases en el mercado español y tienes dudas sobre tus obligaciones, en Procircular te ayudamos a entender qué requisitos debes cumplir y cómo gestionarlos.
Como Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor, te acompañamos en el cumplimiento de la normativa de envases para que puedas gestionar tus obligaciones de forma sencilla y eficaz.
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